一、最嚴(yán)復(fù)工令出臺(tái)

　　2020年2月7日，成都住建局出臺(tái)一份通知(成住建防疫發(fā)〔2020〕22號(hào))明確：住建領(lǐng)域從業(yè)單位未落實(shí)主體責(zé)任，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，造成疫情傳播的嚴(yán)重后果，由住建主管部門參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》實(shí)施信用扣分：

　　造成1人以下疫情確診，3人以下被隔離的，視為一般安全事故;

　　造成1人以下疫情確診，3～10人被隔離的，視為較大安全事故;

　　造成1人以上疫情確診的，視為重大安全事故。

　　造成3人以上疫情確診的，依法依規(guī)予以一定期限市場(chǎng)禁入。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　重大安全事故定義：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條，重大事故是指造成10-29死亡，或者50-99人重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　政策一出，一片嘩然;如此嚴(yán)苛，誰(shuí)敢開(kāi)工?

　　當(dāng)時(shí)很多人對(duì)成都發(fā)布此項(xiàng)通知的看法是：一城一地政策，無(wú)代表性;一葉知秋，這不僅僅是一城一地一紙文件，這更是一種態(tài)度;其他省市是否陸續(xù)發(fā)布類似文件?

　　二、最嚴(yán)復(fù)工令撤銷

　　2020年2月15日，四川省住建廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控積極推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工的通知》，主要內(nèi)容如下：

　　2.1、積極推動(dòng)項(xiàng)目盡早復(fù)工：加強(qiáng)疫情防控積極推行建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工，要推動(dòng)項(xiàng)目盡早復(fù)工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得擅自增加、提高復(fù)工條件。

　　2.2、成都住建局原通知(成住建防疫發(fā)〔2020〕22號(hào))撤銷：2月7日通知發(fā)布后，成都住建局很快撤銷了該項(xiàng)通知;2月15日省住建廳發(fā)布通知明確強(qiáng)調(diào)：住建部門不得擅自增加、提高復(fù)工條件。間接明確了成都住建局通知撤銷原因。

　　三、最嚴(yán)復(fù)工令再現(xiàn)

　　3.1、邯鄲建設(shè)局文件：2020年2月10日邯鄲建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于將新冠肺炎疫情防控工作納入建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理的通知》，主要內(nèi)容如下：建筑工地造成1人以上疫情確診的，10以上被隔離的視為重大安全事故;

　　3.2、無(wú)錫住建局文件：2020年2月12日無(wú)錫住建局發(fā)布了《關(guān)于將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作納入住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理的通知》，主要內(nèi)容如下：建筑工地造成3人以上疫情確診的，視為重大安全事故。

　　看重點(diǎn)：推動(dòng)項(xiàng)目盡早復(fù)工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得擅自增加、提高復(fù)工條件!

　　目錄：

　　一、四川住建廳文件(2020.02.15)

　　二、成都住建局文件(2020.02.07)(已撤銷)

　　三、邯鄲建設(shè)局文件(2020.02.10)

　　四、無(wú)錫住建局文件(2020.02.11)

　　以下是正文：

　　一、四川住建廳文件(2020.02.15)

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于加強(qiáng)疫情防控積極推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工的通知

發(fā)布日期：2020-02-15

各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工工作，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)就加強(qiáng)疫情防控，推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、積極支持項(xiàng)目有序復(fù)工。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地疫情防控實(shí)際，按照分區(qū)分類防控要求，精準(zhǔn)制定項(xiàng)目復(fù)工計(jì)劃，做好項(xiàng)目復(fù)工組織保障。要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、脫貧攻堅(jiān)、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程等項(xiàng)目的幫扶和指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早復(fù)工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得擅自增加、提高復(fù)工條件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目復(fù)工中的困難和問(wèn)題。要引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制復(fù)工方案，采取有計(jì)劃有步驟地遞增人員、遞增施工量等措施復(fù)工，確保項(xiàng)目復(fù)工有序、規(guī)范、安全。

　　二、扎實(shí)抓好項(xiàng)目復(fù)工疫情防控。

　　各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《四川省新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》要求，加強(qiáng)對(duì)復(fù)工項(xiàng)目疫情防控工作指導(dǎo)和監(jiān)督，做到復(fù)工項(xiàng)目疫情防控、安全生產(chǎn)保障到位。要壓緊壓實(shí)項(xiàng)目復(fù)工疫情防控責(zé)任，建立項(xiàng)目復(fù)工疫情防控管理體系，督促?gòu)?fù)工項(xiàng)目備足防疫用品，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制管理，做好工地現(xiàn)場(chǎng)人員體溫監(jiān)測(cè)，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)、辦公區(qū)及機(jī)械設(shè)備消毒管理，建立應(yīng)急預(yù)案和信息報(bào)送制度，嚴(yán)防工地發(fā)生疫情。

　　三、依法做好項(xiàng)目施工合同管理。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)疫情防控期間發(fā)承包雙方履行合同指導(dǎo)，督促雙方依法適用合同中不可抗力的相關(guān)約定，按照公平原則及時(shí)處理復(fù)工履約存在的問(wèn)題。

　　(一)工期及停工損失：對(duì)因新冠肺炎疫情導(dǎo)致建設(shè)工期實(shí)際延誤的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)實(shí)際延誤情況合理順延工期，按照合同約定合理分擔(dān)承包人由此造成的停工損失。對(duì)因工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)會(huì)同發(fā)包人制定趕工措施方案，明確約定趕工費(fèi)用的計(jì)取。

　　(二)疫情防控費(fèi)：對(duì)疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，疫情防控措施超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用。承包人應(yīng)會(huì)同發(fā)包人編制疫情防控措施方案據(jù)實(shí)計(jì)算，由發(fā)包人及時(shí)支付疫情防控措施增加的費(fèi)用。

　　(三)人工機(jī)械費(fèi)：對(duì)疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，如產(chǎn)生人工單價(jià)變化幅度較大以及原材料供應(yīng)、人工與機(jī)械調(diào)配等原因造成降效時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，對(duì)人工單價(jià)上漲部分及降效費(fèi)用，可由發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實(shí)調(diào)整。

　　(四)材料價(jià)格：對(duì)疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，因疫情影響，導(dǎo)致材料價(jià)格異常波動(dòng)，發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際情況，簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實(shí)調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)材料價(jià)格監(jiān)控，及時(shí)、準(zhǔn)確收集和發(fā)布工程造價(jià)信息，適時(shí)縮短發(fā)布周期。

　　四、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用工保障。

　　各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要主動(dòng)了解復(fù)工項(xiàng)目用工情況、用工來(lái)源，配合人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)與輸出地有效對(duì)接，妥善解決返崗務(wù)工人員交通、食宿等問(wèn)題。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門為本地建筑務(wù)工人員辦理《四川外出務(wù)工人員健康申報(bào)證明》，幫助盡快返崗。要為企業(yè)牽線搭橋，結(jié)合開(kāi)展疫情防控農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和節(jié)后返崗服務(wù)等工作，引導(dǎo)建筑務(wù)工人員就近優(yōu)先省內(nèi)就業(yè)，切實(shí)解決項(xiàng)目用工問(wèn)題。對(duì)持有《四川外出務(wù)工人員健康申報(bào)證明》的務(wù)工人員，不得另行設(shè)置條件限制其進(jìn)入本區(qū)域務(wù)工。

　　五、嚴(yán)格項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患排查。

　　各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)復(fù)工前施工現(xiàn)場(chǎng)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，徹底消除安全生產(chǎn)隱患。要防止因疫情推遲復(fù)工后的不合理趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃易爆品誘發(fā)火災(zāi)。

　　六、加強(qiáng)復(fù)工項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。

　　各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)企業(yè)完善復(fù)工方案，建立復(fù)工項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，交流推廣疫情防控經(jīng)驗(yàn)，把項(xiàng)目疫情防控和項(xiàng)目復(fù)工各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)。各行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，及時(shí)反映企業(yè)狀況和市場(chǎng)訴求，廣泛宣傳疫情防控知識(shí)和各項(xiàng)防控措施，提高企業(yè)疫情防控能力。

 

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月14日

 

　　二、成都住建局文件(2020.02.07)(已撤銷)

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作納入住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理的通知

成住建防疫發(fā)〔2020〕22號(hào)

成都天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)土局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局、各區(qū)(市)縣住建行政主管部門，全市各住建行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)從業(yè)單位：

　　武漢新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，為加強(qiáng)我市住建領(lǐng)域疫情防控和有序組織推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好住建領(lǐng)域新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(成住建發(fā)〔2020〕35號(hào))等一系列文件，明確了相關(guān)責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和流程，下一步還將隨疫情變化集中研究、分類解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)的制度安排。

　　為確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，督促住建領(lǐng)域各從業(yè)單位嚴(yán)格履行法定防疫責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))等相關(guān)文件，經(jīng)研究決定，將住建領(lǐng)域各從業(yè)單位疫情防控工作納入信用評(píng)價(jià)管理，現(xiàn)通知如下：

　　實(shí)行企業(yè)責(zé)任包干制。住建領(lǐng)域開(kāi)發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、住房租賃、物業(yè)服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)等從業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)文件明確的法人單位主體責(zé)任，認(rèn)真做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前人員的全覆蓋排查，做到應(yīng)查盡查、分類管理;達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)屬地住建主管部門審核同意方能復(fù)工;復(fù)工后應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控制度，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)立即停工停產(chǎn)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置流程，直到疾控部門評(píng)估合格后方能復(fù)工。

　　住建領(lǐng)域從業(yè)單位未落實(shí)主體責(zé)任，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，由住建主管部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告，并依照違反安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程的相關(guān)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信用扣分。

　　(一)未按規(guī)定對(duì)所屬人員開(kāi)展全面排查的;

　　(二)謊報(bào)、瞞報(bào)、故意錯(cuò)報(bào)疫情防控信息的;

　　(三)未達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)擅自開(kāi)工的;

　　(四)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后未按規(guī)定開(kāi)展日常疫情防控的;

　　(五)發(fā)現(xiàn)疫情后未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置或處置不合格便擅自復(fù)工的。

　　住建領(lǐng)域從業(yè)單位未落實(shí)主體責(zé)任，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，造成疫情傳播的嚴(yán)重后果，由住建主管部門參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》實(shí)施信用扣分：

　　造成1人以下疫情確診，3人以下被隔離的，視為一般安全事故;

　　造成1人以下疫情確診，3～10人被隔離的，視為較大安全事故;

　　造成1人以上疫情確診的，視為重大安全事故。

　　造成3人以上疫情確診的，依法依規(guī)予以一定期限市場(chǎng)禁入。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　住建主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市住建領(lǐng)域從業(yè)單位疫情防控工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格信用管理。對(duì)未按規(guī)定履行疫情防控監(jiān)督職責(zé)，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)疫情，或發(fā)現(xiàn)疫情后未及時(shí)采取控制措施的單位，應(yīng)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成疫情傳播或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。全市各住建行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)扛起防控責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)同，配合主管部門共同做好行業(yè)內(nèi)疫情防控工作。

 

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2月7日

 

　　三、邯鄲建設(shè)局文件(2020.02.10)

邯鄲市建筑領(lǐng)域開(kāi)展新冠肺炎疫情排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于將新冠肺炎疫情防控工作納入建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理的通知

各縣(市、區(qū))住建局，冀南新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)交通局、邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位，各工程質(zhì)量檢測(cè)、造價(jià)咨詢、施工圖審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作重要指示精神，強(qiáng)化依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)我市建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)類企業(yè)有序開(kāi)工復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)格各開(kāi)(復(fù))工項(xiàng)目和建設(shè)類從業(yè)單位履行法定防疫責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))等相關(guān)文件，決定將我市建設(shè)領(lǐng)域各單位疫情防控工作統(tǒng)一納入信用評(píng)價(jià)管理，現(xiàn)通知如下：

　　一、嚴(yán)格企業(yè)法人責(zé)任制。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位，各工程質(zhì)量檢測(cè)、造價(jià)咨詢、施工圖審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市疫情防控相關(guān)文件明確的企業(yè)法人主體責(zé)任，認(rèn)真做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前人員的全覆蓋排查，做到應(yīng)查盡查、分類管理;達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)建設(shè)主管部門審核同意后方能復(fù)工;復(fù)工后要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控制度，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即停工停產(chǎn)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置流程，直至市建設(shè)行政主管部門和疾控部門評(píng)估合格后方能復(fù)工。

　　二、未落實(shí)主體責(zé)任，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，將責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告，并依照違反安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程的相關(guān)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信用扣分。

　　(1)未按規(guī)定對(duì)所屬人員開(kāi)展全面排查的;

　　(2)謊報(bào)、瞞報(bào)、故意錯(cuò)報(bào)疫情防控信息的;

　　(3)未達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)擅自開(kāi)工的;

　　(4)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后未按規(guī)定開(kāi)展日常疫情防控的;

　　(5)發(fā)現(xiàn)疫情后未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置或處置不合格擅自復(fù)工的。

　　三、未落實(shí)主體責(zé)任，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，造成疫情傳播的嚴(yán)重后果，參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》實(shí)施信用扣分：

　　(一)造成1人以上疫情確診，3人以下被隔離的，視為一般安全事故;

　　(二)造成1人以上疫情確診，3人以上10人以下被隔離的，視為較大安全事故;

　　(三)造成1人以上疫情確診的，10以上被隔離的視為重大安全事故;

　　(四)造成3人以上疫情確診的，將依照相關(guān)法律法規(guī)予以一定期限制市場(chǎng)進(jìn)入，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市開(kāi)(復(fù))工項(xiàng)目和建設(shè)類復(fù)工復(fù)業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格信用管理。對(duì)未按規(guī)定履行疫情防控監(jiān)督職責(zé)，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)疫情，或發(fā)現(xiàn)疫情后未及時(shí)采取控制措施的單位，要責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成疫情傳播或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。全市各建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)扛起防控責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)同，配合主管部門共同做好行業(yè)內(nèi)疫情防控工作。

 

2020年2月10日

 

　　四、無(wú)錫住建局文件(2020.02.11)

無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

錫建建市[2020]5號(hào)

關(guān)于將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作納入住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理的通知

各市(縣)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，全市各住建行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)從業(yè)單位：

　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情(以下稱新冠肺炎疫情)發(fā)生以來(lái)，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新冠肺炎疫情防控工作部署，為加強(qiáng)我市住建領(lǐng)域疫情防控和有序組織推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間建筑工地管控工作的緊急通知》、《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間建筑工地復(fù)工防控工作實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，明確了相關(guān)責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和流程。

　　為確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，督促住建領(lǐng)域各市場(chǎng)主體嚴(yán)格履行法定防疫責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))、《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)與工程招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)管理的意見(jiàn)》(錫政辦發(fā)〔2018〕69號(hào))等相關(guān)文件，經(jīng)研究決定，將住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體疫情防控工作納入信用考核評(píng)價(jià)管理，并應(yīng)用于國(guó)有資金投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和行業(yè)管理中?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、實(shí)行企業(yè)責(zé)任包干制。全市住建領(lǐng)域從業(yè)單位(建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及住建行業(yè)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)文件明確的法人單位主體責(zé)任，落實(shí)疫情防控基本要求，建立疫情防控工作體系與建立應(yīng)急工作機(jī)制，認(rèn)真做好復(fù)工復(fù)業(yè)前人員的全覆蓋排查，做到應(yīng)查盡查、分類管理;達(dá)到復(fù)工復(fù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)屬地住建主管部門確認(rèn)后方能復(fù)工復(fù)業(yè);復(fù)工復(fù)業(yè)后應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控制度，做好日常疫情防控工作，確保復(fù)工復(fù)業(yè)安全，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)立即停工停產(chǎn)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置流程，直到疾控部門評(píng)估合格后方能復(fù)工復(fù)業(yè)。

　　二、住建領(lǐng)域從業(yè)單位未落實(shí)主體責(zé)任，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，由屬地住建主管部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，并按照“通報(bào)批評(píng)”的信用考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信用扣分。

　　(一)未落實(shí)疫情防控基本要求的;

　　(二)疫情防控工作體系不到位的;

　　(三)未按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目用工申請(qǐng)的;

　　(四)對(duì)所屬人員開(kāi)展排查工作不到位的;

　　(五)復(fù)工復(fù)業(yè)后開(kāi)展日常疫情防控工作不到位的;

　　(六)疫情防控應(yīng)急工作機(jī)制不健全的;

　　(七)其它違反疫情防控工作要求的。

　　三、住建領(lǐng)域從業(yè)單位未落實(shí)主體責(zé)任，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，造成疫情傳播的，由屬地住建主管部門按照以下信用考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信用扣分：

　　(一)造成1人疫情確診的，按照一般安全事故標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信用扣分;

　　(二)造成2人疫情確診的，按照較大安全事故標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信用扣分;

　　(三)造成3人及以上疫情確診的，按照重大安全事故標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信用扣分。

　　四、住建領(lǐng)域從業(yè)單位未落實(shí)主體責(zé)任，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，由屬地住建主管部門依法依規(guī)予以一定期限市場(chǎng)禁入，在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)不得承攬新的工程項(xiàng)目，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，將移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

　　(一)未達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)擅自開(kāi)工的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)疫情后未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置或處置不合格便擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的;

　　(三)謊報(bào)、瞞報(bào)、故意錯(cuò)報(bào)疫情防控信息及因管理混亂造成疫情發(fā)生的。

　　五、各地住建主管部門應(yīng)把疫情防控工作落實(shí)情況作為節(jié)后復(fù)工復(fù)業(yè)檢查的首要工作，加大監(jiān)督檢查力度，確保防控到位，嚴(yán)格將住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體疫情防控工作納入信用考核評(píng)價(jià)體系。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將成立專門督查組，對(duì)各地住建主管部門實(shí)施情況進(jìn)行督查檢查。

　　六、全市各住建行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)承擔(dān)防控責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極配合主管部門共同做好行業(yè)內(nèi)疫情防控工作。

 

無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2月11日